Аналитическая записка

Основными направлениями развития рынка труда и содействию занятости населения города является сокращение уровня безработицы.

Так, по данным статистики в 3 квартале 2019 года ситуация на городском рынке труда сохранялась стабильной, увеличения масштабов безработицы не отмечалось. На рынке труда численность рабочей силы за 3 кв. 2019 года составила 987 тыс. чел., что на 27,3 тыс. чел. больше аналогичного периода 2018 года, в т.ч. занятое население – 935,2 тыс. чел. (рост на 26,5 тыс. чел.), численность безработных – 50,3 тыс. чел. Уровень безработицы снизился на 0,1 процентных пункта и составил 5,1%. Целевой индикатор достигнут. Уровень молодежной безработицы (в возрасте 15-28 лет) снизился на 0,3 процентных пункта по сравнению с 2018 годом и составил 6,1%. Численность безработных, состоящих на учете в Центре занятости населения на конец отчетного периода – 9 506 чел., уровень зарегистрированной безработицы – 1%.

Охвачены мерами социальной защиты от безработицы 37 988 чел., в т.ч. трудоустроено на постоянные рабочие места, социальные рабочие места и  молодежную практику 23 539 чел, участвовали в общественных работах 3 930 чел., на профобучение направлено 7 573 чел., выданы государственные гранты на реализацию стартового бизнеса 2 867 чел., микрокредиты получили 79 чел.

Согласно данным Комитета статистики МНЭ РК за 3 квартал 2019 года следующие целевые индикаторы составили:

— уровень безработицы – 5,1% при плане 5,1%;

— доля непродуктивно занятых, от общего числа самостоятельно занятых — 5,3% при планируемом показателе 6%;

— индекс реальных денежных доходов – 1,9% при планируемом — 2,3%;

— доля доходов наименее обеспеченных 40% населения (в общих доходах населения) – 22,09% при плане 23,7%.

В отраслях экономики в рамках государственных и правительственных программ, а также субъектами предпринимательства создано 47 428 рабочих мест, тогда как в 2018 году — 44 722 рабочих мест.

В целях активного взаимодействия с НПО проводилась работа по трудоустройству безработных на временные рабочие места, создаваемые неправительственными организациями по организации общественных работ, социальных рабочих мест, в том числе в рамках реализации Государственной программы развития продуктивной занятости и массового предпринимательства на 2017-2021 годы «Еңбек».

Кроме того, негосударственным сектором в условиях полустационара оказаны специальные социальные услуги 1 132 детям-инвалидам и лицам старше 18 лет через Ассоциацию родителей детей-инвалидов, ОФ «Мархабат», ОФ «Рух», ОФ «Амаль-Иман», ОФ «Аруана Алматы», Центр «Кенес»,                     ОФ «Психоаналитическая ассоциация» и др.

Проведена информационно-разъяснительная работа в СМИ, размещена информация на веб-портале управления, проведены семинары и встречи с населением по вопросам социальной защиты и трудоустройства.

Положительную динамику имеют показатели по выплате государственных социальных пособий и помощи.

Назначение адресной социальной помощи, жилищной помощи осуществляются на заявительной основе и при подтверждении уровня доходов членов семьи.

В 2019 году по поручению Елбасы в целях поддержки малообеспеченных и многодетных семей увеличен критерий оказания адресной социальной помощи (АСП) с 50% до 70% от прожиточного минимума.

При назначении АСП из совокупного дохода семьи исключены госпособия многодетным семьям и многодетным матерям, награжденным «Күміс алқа» и «Алтын алқа», а также пособия по инвалидности для детей и стипендии, также упрощена процедура подачи документов.

В этой связи по сравнению с 2018 годом численность получателей АСП возросла в 23,7 раз с 2 699 до 63 980 чел. Удельный вес получателей АСП (обусловленной денежной единицы), вовлеченных в активные меры содействия занятости составил 20,5% (10 463 чел. из 51 038 чел.). Индикатор достигнут.

Оказана социальная помощь нуждающимся слоям населения, в том числе малообеспеченным пенсионерам, ветеранам, участникам ВОВ и приравненных к ним.

С февраля 2019 года начата реализация городской комплексной программы «Бақытты отбасы», в соответствии с которой увеличены размеры
4 действующих социальных выплат:

  • единовременная социальная помощь с 10 МРП (25 250 тенге) до 20 МРП (50 500 тенге) для малообеспеченных граждан со среднедушевым доходом, не превышающим 2-х прожиточных минимумов;
  • возмещение затрат за установку или поверку индивидуальных приборов учета водо- и газоснабжения с 2 МРП (5 050 тенге) до 3,4 МРП (8 585 тенге) за прибор для пенсионеров, многодетных семей, инвалидов, малообеспеченных граждан со среднедушевым доходом не превышающим 3 прожиточных минимумов;
  • возмещение затрат на оплату коммунальных услуг предельно допустимый уровень расходов снижен с 10% до 5%, что позволило увеличить размер оказываемой помощи с 1 558 тенге до 3 116 тенге;
  • возмещение затрат семьям, обучающим на дому детей-инвалидов по индивидуальному учебному плану с 9 МРП (22 725 тенге) до 12 МРП (30 300 тенге).

Для многодетных семей введены следующие новые виды социальных выплат:

  • выплата жилищных сертификатов в размере 1 млн. тенге на семью для внесения первоначального взноса на приобретение жилья, состоящим в очереди;
  • выплата социальной помощи в виде ежемесячной стипендии в размере 10 тысяч тенге студентам ВУЗов – отличникам учебы, если среднедушевой доход семьи не превышает размер прожиточного минимума.

Социальная помощь раз в полугодие отдельным категориям нуждающихся граждан, чей среднедушевой доход не превышает 3-кратной величины прожиточного минимума, оказана 9 215 чел. на сумму 300,6 млн. тенге.

Гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, имеющим доход, не превышающий величину двухкратного прожиточного минимума, в размере 20 МРП получили 6 141 чел. на сумму 258 млн. тенге.

Участникам, инвалидам Великой Отечественной войны и приравненным к ним, вдовам погибших воинов в ВОВ, а также родителям и не вступившим в повторный брак вдовам погибших воинов афганцев ежемесячная социальная помощь в размере 6,5 МРП получили 261 чел. на сумму 45,1 млн. тенге.

Производится выплата единовременной социальной помощи в связи с причинением ущерба вследствие стихийного бедствия или пожара независимо от доходов в размере до 200 МРП, в случае летальных исходов членов семьи в размере 50 МРП на каждого умершего. За отчетный период за ней обратились 57 чел., произведена выплата в сумме 22,2 млн. тенге.

Компенсация затрат на приобретение, установку и поверку индивидуальных приборов учета горячего и холодного водоснабжения, газоснабжения выплачивается в зависимости от среднедушевого дохода. За отчетный год она выплачена 601 чел. на общую сумму 6,8 млн. тенге.

В связи с 74 годовщиной победы в Великой Отечественной войне 268 участникам и инвалидам ВОВ по 500 тысяч тенге, а также 4 058 приравненным к ним, вдовам погибших воинов-афганцев по 100 тысяч тенге выплачена единовременная материальная помощь на общую сумму 537,6 млн. тенге.

Произведены социальные выплаты к 30-летию вывода ограниченного контингента советских войск из Афганистана отдельным категориям нуждающихся граждан по 100 тысяч тенге – 2 689 чел. на общую сумму 268,9 млн. тенге.

Ежемесячная социальная помощь в размере 12 МРП выплачивается гражданам, больным туберкулезом IV категории на амбулаторном этапе лечения и находящимся на диспансерном учете, оказана 811 чел. на сумму 136,8 млн. тенге.

Единовременная социальная помощь ко дню Независимости Республики Казахстан оказана 371 отдельным категориям нуждающихся граждан по 150 тысяч тенге на общую сумму 55,6 млн. тенге.

Целевой индикатор по доле трудоустроенных лиц с ограниченными возможностями, из числа обратившихся в центры занятости населения составил 87%. Индикатор достигнут.

Всего в 2019 году в Центр занятости населения по вопросам трудоустройства обратилось 1 624 лиц с инвалидностью, из них 87% или 1414 чел. трудоустроены.

Целевой индикатор по удельному весу лиц, охваченных специальными социальными услугами от числа нуждающихся в них, составил 98% при плане 99,5%. Индикатор не достигнут.

Для уменьшения очередности планировалось открытие Центра оказания специальных социальных услуг №4 по ул. Остроумова. Однако строительство объекта не завершено.

Согласно Стандарту предоставления специальных социальных услуг в области социальной защиты населения специальные социальные услуги предоставлены 7 720 чел. из 7 881 чел., нуждающихся в их получении. Количество лиц, нуждающихся в получении ССУ и ожидающих очереди для получения ССУ, достигает 161 чел., из них для размещения в Центр специальных социальных услуг № 1 – 140 чел., Центр дневного пребывания для детей-инвалидов с психоневрологическими заболеваниями – 21 чел.

Целевой индикатор по доле лиц, охваченных специальными социальными услугами, предоставляемыми субъектами частного сектора (в т.ч. неправительственными организациями) составил 15,2% при плане 10%. Индикатор достигнут. Спецсоцуслуги через неправительственный сектор оказаны 1 172 чел., что составляет 15,2% от общего количества.

Особое внимание уделяется вопросам создания безбарьерной среды для людей с ограниченными возможностями. В этой связи проводилась адаптация объектов на предмет соблюдения доступной среды для инвалидов из числа паспортизированных объектов социальной и транспортной инфраструктуры. Всего адаптировано 3 000 объектов или 100% от числа паспортизированных. Индикатор выполнен.

В городе Алматы 12% (229,9 тыс.) алматинцев – это пожилые люди. С целью привлечения внимания общественности к проблемам людей пожилого возраста, решения их проблем и повышения жизненного уровня с 2018 г. реализуется Дорожная карта «Белсенді ұзақ өмір» (Активное долголетие). Главная цель программы «Активное долголетие» — охватить вниманием всех граждан преклонного возраста.

Общий охват мероприятиями Дорожной карты составил более 27,7 тыс. чел.

Продолжил работу Центр активного долголетия №1 в Алматинском районе. В 2019 году дополнительного открыто еще 6 Центров активного долголетия (ЦАД) в Алатауском, Ауэзовском (2 ед.), Бостандыкском, Жетысуском и Наурызбайском районах города. Всего в ЦАДах зарегистрировано 6,3 тыс. чел., охвачено услугами 165,8 тыс.чел. (скандинавская ходьба, лечебная йога, курсы оздоровления Айкуне, хореография, курсы компьютерной грамотности, языковые, социологические тренинги).

Для пенсионеров организовано бесплатное посещение 3 бассейнов и
4 фитнес-зала, услугами которых воспользовалось порядка более 2 тысяч пенсионеров, организованы бесплатные экскурсии, которые посетили 433 чел., более 1,3 тыс. прошли курсы компьютерной грамотности, иностранных языков. В городе создано 53 социальных клуба, которые посещают более 9,8 тыс. пожилых. Кроме того, в парках и скверах более 4 тыс. пенсионеров осваивают «скандинавскую ходьбу» и другую лечебную физкультуру.

Целевой индикатор «Доля лиц, достигших пенсионного возраста, вовлеченных в общественно-социальную жизнь через инфраструктуру активного долголетия» составил 12% при плане 12%. Индикатор достигнут.

Вместе с тем, в целях поддержки многодетных и малообеспеченных семей открыт центр «Бақытты отбасы», который стал постоянно действующей площадкой для приобретения уровня знаний, информирования, повышения трудовой квалификации, получения консультаций педиатра, профилактики и улучшения здоровья детей и родителей, а также организации отдыха.

Всего центр «Бақытты отбасы» посетило 5 692 семей, получили услуги социальных педагогов 3 686 детей, многодетным матерям выдано 1 298 сертификатов на посещение бассейнов и фитнес залов совместно с детьми.

По поручению акима города Алматы с августа 2019 года открыты аналогичные центры во всех районах города. В центрах начала реализацию программа развития женского предпринимательства «Isker Ana», в рамках которой проводилась пошаговая работа по направлению на курсы основ предпринимательства, составлению бизнес-планов и открытию собственного бизнеса с последующим трудоустройством. Принятые меры дали возможность пройти базовые тренинги 13,5 тыс. чел., обучающие курсы – 8 тыс. чел. Получили безвозмездные гранты до 200 МРП — 617 многодетных семей, 416 малообеспеченных семей, создано 827 бизнес-проектов, трудоустроено 1 016 чел.

В течение 2019 года управлением оказано 153 549 государственных услуг, тогда как в 2018 году – 110 640 государственных услуг.

Освоение бюджетных средств по всем бюджетным программам, реализуемым Управлением, за 2019 год составило 97,7% или 23 725 млн. тенге при плане 24 278,9 млн. тенге.