ПОЛОЖЕНИЕ о коммунальном государственном учреждении «Управление социального благосостояния города Алматы»

Приложение 1

к постановлению акимата города Алматы

от «___»____________ 2019 года №____

 

ПОЛОЖЕНИЕ
о коммунальном государственном учреждении

«Управление социального благосостояния города Алматы»

1. Общие положения

 

  1. Коммунальное государственное учреждение «Управление социального благосостояния города Алматы» является государственным органом Республики Казахстан, осуществляющим руководство в сфере занятости и социальной защиты населения, а также обеспечения прав и свобод работников на территории города Алматы.
  2. Коммунальное государственное учреждение «Управление социального благосостояния города Алматы» осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами и настоящим Положением.
  3. Коммунальное государственное учреждение «Управление социального благосостояния города Алматы» является юридическим лицом в организационно-правовой форме коммунального государственного учреждения, имеет печати и штампы со своим наименованием на государственном языке, бланки установленного образца, в соответствии с законодательством Республики Казахстан счета в органах казначейства.
  4. Коммунальное государственное учреждение «Управление социального благосостояния города Алматы» вступает в гражданско-правовые отношения от собственного имени.
  5. Коммунальное государственное учреждение «Управление социального благосостояния города Алматы» имеет право выступать стороной гражданско-правовых отношений от имени государства, если оно уполномочено на это в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
  6. Коммунальное государственное учреждение «Управление социального благосостояния города Алматы» по вопросам своей компетенции в установленном действующим законодательством порядке принимает решения, оформляемые приказами руководителя коммунального государственного учреждения «Управление социального благосостояния города Алматы» и другими актами, предусмотренными законодательством Республики Казахстан.
  7. Структура и лимит штатной численности государственного учреждения «Управление социального благосостояния города Алматы» утверждаются в соответствии с действующим законодательством.
  8. Местонахождение коммунального государственного учреждения «Управление социального благосостояния города Алматы»: 050010, город Алматы, Медеуский район, улица Кунаева, дом 122.
  9. Полное наименование:

на государственном языке: «Алматы қаласы Әлеуметтік әл-ауқат басқармасы» коммуналдық мемлекеттік мекемесі;

на русском языке: Коммунальное государственное учреждение «Управление социального благосостояния города Алматы».

  1. Настоящее Положение является учредительным документом коммунального государственного учреждения «Управление социального благосостояния города Алматы».
  2. Финансирование деятельности коммунального государственного учреждения «Управление социального благосостояния города Алматы» осуществляется из республиканского и местного бюджета.
  3. Коммунальному государственному учреждению «Управление социального благосостояния города Алматы» запрещено вступать в договорные отношения с субъектами предпринимательства на предмет выполнения обязанностей, являющихся функциями государственного учреждения.

 

2. Миссия, основные задачи, функции, права и обязанности коммунального государственного учреждения «Управление социального благосостояния города Алматы»

  1. Миссия коммунального государственного учреждения «Управление социального благосостояния города Алматы» — ведение социальной политики для общего процветания.
  2. Цель коммунального государственного учреждения «Управление социального благосостояния города Алматы» — повышение качества жизни горожан до уровня стран Организации экономического сотрудничества и развития (ОСЭР), обеспечение равных возможностей.
  3. Задачи коммунального государственного учреждения «Управление социального благосостояния города Алматы»:

1) обеспечение благополучия жителей города и интеграция в общество социально-уязвимых слоев населения;

2) забота о социальном самочувствии жителей города;

3) создание социальных лифтов;

4) создание безбарьерной среды для лиц с особыми потребностями;

5) обеспечение стабильного уровня занятости населения и снижение безработицы;

6) развитие партнерства с бизнесом, неправительственными организациями по благотворительности и реализации социальных проектов;

7) обеспечение соблюдения защиты прав и свобод работников;

8) обеспечение прозрачности деятельности и повышение оказания государственных услуг.

  1. Функции коммунального государственного учреждения «Управление социального благосостояния города Алматы» определены в соответствии с законодательством Республики Казахстан:

1) организация работы по популяризации идеи Общества всеобщего труда, активного долголетия;

2) интеграция и ресоциализации в общество отдельных категорий нуждающихся граждан;

3) организация работы по усилению институтов гражданского общества для формирования активного населения города Алматы;

4) формирование позитивного отношения к лицам с ограниченными возможностями;

5) осуществление межведомственной координации деятельности государственных органов и организации для обеспечения выхода лица (семьи) из трудной жизненной ситуации;

6) создание условий для открытия реабилитационных центров, центров активного долголетия, социальных клубов, ресурсных центров на базе коммунальной собственности, в том числе путем внедрения государственно-частного партнерства;

7) внедрение мирового передового опыта по развитию социальной сферы для повышения благополучия жителей;

8) повышение качества жизни жителей, увеличение степени их вовлеченности в социально-экономическую жизнь общества, создание условий для преемственности поколений;

9) реализация интегрированной модели оказания социальной помощи для лиц (семьи), оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

10) проведение социальных исследований для определения потребностей населения;

11) проведение широкой информационно-разъяснительной работы среди населения о мерах государственной поддержки;

12) обеспечение перехода с заявительного на выявительный способ оказания услуг социально-уязвимым слоям населения;

13) оказание жилищной, адресной социальной помощи и иных выплат;

14) усилению адресного характера социальной помощи нуждающимся категориям населения;

15) оказание поддержки для реализации социальных проектов и бизнес-идей;

16) организация работы по предоставлению комплексных услуг для выхода из трудной жизненной ситуации;

17) разработка и реализация социальных программ, обеспечение их выполнения, с участием заинтересованных государственных и негосударственных организаций;

18) согласование проектов реконструкции и строительства объектов на предмет доступности для маломобильных групп населения;

19) организация и проведение инвентаризации (паспортизации) объектов социальной инфраструктуры на предмет соблюдения доступной среды для инвалидов города Алматы;

20) организация работы по привлечению неправительственных организаций инвалидов при сдаче в эксплуатацию объектов социальной и транспортной инфраструктуры;

21) создание и формирование городской карты доступности;

22) обеспечение инвалидов качественными техническими вспомогательными (компенсаторными) средствами и специальными средствами передвижения, социальными услугами индивидуальных помощников и специалистов жестового языка, слухопротезированием, санаторно-курортным лечением в соответствии с индивидуальной программой реабилитацией инвалида;

23) предоставление социальной услуги по перевозке инвалидов автотранспортом, передвигающихся на кресло-колясках и получающих услуги индивидуального помощника;

24) вовлечение безработных и самозанятых в продуктивную занятость;

25) популяризация среди работодателей и соискателей электронной биржи труда;

26) проведение работы по управляемому перетоку рабочей силы города;

27) актуализация и формализация статусов самостоятельно и неформально занятого населения;

28) осуществление мониторинга создаваемых новых рабочих мест в рамках государственных и правительственных программ, частных инициатив;

29) анализ и прогноз спроса и предложений рабочей силы, информирование местных исполнительных органов и уполномоченных органов по вопросам занятости населения о состоянии рынка труда города Алматы;

30) реализация мероприятий по снижению уровня безработицы в рамках Государственной программы развития продуктивной занятости и массового предпринимательства на 2017-2021 годы «Еңбек»;

31) участие в формировании баз данных единой информационной системы социально-трудовой сферы о текущих вакансиях и прогнозе создаваемых рабочих мест в разрезе востребованных специальностей в проектах, реализуемых в рамках государственных, правительственных программ и программ развития территорий, а также инициатив частного сектора;

32) разработка мер социальной защиты от безработицы и обеспечение занятости населения, организация активных мер содействия занятости населения в соответствии с действующим законодательством;

33) организация социального партнерства на территории города Алматы;

34) координация работы Центра занятости населения города Алматы;

35) направление запроса работодателям по предоставлению информации о прогнозируемой потребности в кадрах;

36) осуществление мониторинга организаций с рисками высвобождения и сокращения рабочих мест;

37)  организация работы по созданию специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов;

38) регистрация лиц, ищущих работу в качестве безработных;

39) рассмотрение документов, представленные работодателями, принятие решений о выдаче (отказ в выдаче) им разрешений на привлечение иностранной рабочей силы по рекомендациям Комиссии по выдаче разрешений на привлечение иностранной рабочей силы в городе Алматы;

40) переоформление разрешения на привлечение иностранной рабочей силы;

41) отзыв разрешения на привлечение иностранной рабочей силы;

42) принятие необходимых документов, по выдаче и (или) продлению разрешений иностранному работнику на трудоустройство;

43) выдача письменного согласия на возврат гарантийного взноса, обеспечивающего гарантию возврата иностранного работника по истечению срока трудового договора в страну постоянного его проживания

44) организация различных социальных проектов в целях привлечения меценатов;

45) координация деятельности и вовлечение в оказании благотворительной помощи, неправительственных организаций, физических и юридических лиц на территории города Алматы;

46) взаимодействие с благотворительными организациями;

47) разработка, реализация социальных проектов и обеспечение их выполнения с участием заинтересованных государственных и негосударственных организаций

48) создание и формирование базы данных нуждающихся, неправительственных организаций и меценатов;

49) стимулирование привлечения инвестиций частных лиц и структур в реализацию социальных проектов;

50) популяризация среди работодателей внедрение электронных трудовых книжек;

51) мониторинг коллективных договоров, представленных работодателями;

52) проведение анализа причин производственного травматизма, профессиональных заболеваний, профессиональных отравлений и разработка предложения по их профилактике;

53) расследование несчастных случаев, связанных с трудовой деятельностью, в порядке, установленном трудовым законодательством Республики Казахстан;

54) проведение проверки знаний лиц, ответственных за обеспечение безопасности и охраны труда у работодателей;

55) взаимодействие с представителями работников и работодателей по вопросам совершенствования нормативов безопасности и охраны труда;

56) рассмотрение обращений работников, работодателей и их представителей по вопросам безопасности и охраны труда;

57) осуществление мониторинга аттестации производственных объектов по условиям труда;

58) представление в уполномоченный государственный орган по труду периодических отчетов, а также результатов мониторинга состояния безопасности и охраны труда на базе информационной системы по охране труда и безопасности;

59) ведение мониторинга коллективных трудовых споров по форме, установленной уполномоченным государственным органом по труду;

60) представление необходимой информации по трудовым отношениям в уполномоченный государственный орган по труду;

61) осуществление декларирования деятельности работодателя;

62) реализация в пределах своей компетенции государственной политики в области миграции населения;

63) подготовка необходимых материалов по внесению предложений в уполномоченный орган по вопросам миграции населения, по вопросу отнесения соответствующих территорий к регионам для расселения оралманов;

64) принятие заявления с приложением необходимых документов от этнических казахов на присвоение или продление статуса оралмана;

65) принятие решения о присвоении или продлении статуса оралмана;

66) принятие заявлений и необходимых документов от этнических казахов на включение в региональную квоту приема оралманов;

67) создание и организация деятельности центров адаптации и интеграции оралманов, центров временного размещения;

68) выдача удостоверения оралмана;

69) рассмотрение и заверение приглашения граждан Республики Казахстан для переселения в Республику Казахстан их родственников из числа этнических казахов, проживающих за рубежом, в целях воссоединения семьи в порядке, определяемом уполномоченным органом по вопросам миграции населения;

70) осуществление государственного контроля за соблюдением трудового законодательства Республики Казахстан, в том числе требований по безопасности и охране труда;

71) создание и формирование базы данных «оралман»;

72) цифровизация бизнес-процессов для повышения качества, прозрачности, оперативности и доступности государственных услуг;

73) оказание государственных услуг на принципах открытости и подотчетности для повышения удовлетворенности населения;

74) создание комфортных условий по принципу одного окна для получения услуг населением;

75) обеспечение трансформации медико-социальных учреждений в качестве центров социального притяжения;

76) проведение работы по повышению квалификации сотрудников социальных учреждений;

77) анкетирование получателей услуг в целях определения их потребностей и повышения качества услуг;

78) повышение цифровой грамотности населения.

79) назначение и выплата жилищной помощи;

80) назначение социальной помощи отдельным категориям нуждающихся граждан;

81) взаимодействие в работе с Советами ветеранов войны и труда, обществами инвалидов, общественными фондами, объединениями с целью предоставления льгот и гарантий лицам, нуждающимся в социальной поддержке, с привлечением к этой работе общественные объединения и организаций города независимо от форм собственности по согласованию;

82) проведение государственных закупок в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан;

83) подготовка финансовых отчетов и информации по вопросам, входящим в компетенцию коммунального государственного учреждения;

84) реорганизация и ликвидация, подведомственных коммунальных юридических лиц по согласованию с уполномоченным органом по государственному имуществу;

85) владение и пользование коммунальным имуществом (без распоряжения), переданным на праве оперативного управления;

86) оценка эффективности деятельности сотрудников коммунального государственного учреждения «Управление социального благосостояния города Алматы»;

87) назначение и выплата социальной помощи по возмещению затрат на обучение на дому детей с ограниченными возможностями из числа инвалидов по индивидуальному учебному плану;

88) выдача удостоверения реабилитированным лицам;

89) регистрация граждан пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне;

90) оформление документов на оказание специальных социальных услуг в медико-социальные учреждения (организации);

91) оформление документов на оказание специальных социальных услуг в условиях ухода на дому;

92) координация работы по оказанию специальных социальных услуг в области социальной защиты населения в условиях стационара, полустационара, оказания услуг на дому, временного пребывания, жертвам бытового насилия, торговли людьми и лиц освободившихся из мест лишения свободы и находящихся на учете в службе апробации и неправительственными организациями;

93) контроль за исполнением законодательства Республики Казахстан подведомственными учреждениями;

94) выдача удостоверения инвалидам Великой Отечественной войны;

95) обеспечение пенсионеров, участников и инвалидов Великой Отечественной войны, а также награжденным орденами и медалями бывшего Союза ССР за самоотверженный труд и безупречную воинскую службу в тылу в годы Великой Отечественной войны, а также лиц, проработавших (прослуживших) не менее шести месяцев с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года и не награжденным орденами и медалями бывшего Союза ССР за самоотверженный труд и безупречную воинскую службу в тылу в годы Великой Отечественной войны санаторно-курортным лечением;

96) координация работы комиссий по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

97) участие в судах по вопросам, входящим в компетенцию Управления, в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Республики Казахстан;

98) повышение качества жизни граждан, увеличение степени их вовлеченности в социально-экономическую жизнь общества, создание условий для преемственности поколений;

99) иные функции, возложенные на коммунальное государственное учреждение «Управление социального благосостояния города Алматы» акиматом города Алматы, а также предусмотренные действующим законодательством Республики Казахстан.

  1. Права и обязанности:

1) запрашивать и получать от государственных органов Республики Казахстан, а также от иных организаций документы, заключения, справочные и иные материалы, необходимые для осуществления функций, возложенных на коммунальное государственное учреждение «Управление социального благосостояния города Алматы»;

2) взаимодействовать с государственными органами и иными организациями по вопросам, входящим в компетенцию коммунального государственного учреждения «Управление социального благосостояния города Алматы»;

3) вносить предложения акиму города Алматы по вопросам, отнесенным к компетенции коммунального государственного учреждения «Управление социального благосостояния города Алматы»;

4) вносить в установленном порядке проекты постановлений акимата, решений и распоряжений акима и решений маслихата города Алматы по вопросам, входящим в компетенцию коммунального государственного учреждения «Управление социального благосостояния города Алматы»;

5) обеспечение государственного контроля за соблюдением трудового законодательства Республики Казахстан;

6) осуществлять в установленном порядке и в пределах компетенции проверки, в форме проверки и профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля в соответствии с Предпринимательским кодексом Республики Казахстан, если иное не предусмотрено международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан;

7) выносить обязательные для исполнения работодателями предписания, заключения, а также возбуждать производство по делу об административном правонарушении в пределах компетенции, предусмотренной законодательством Республики Казахстан об административных правонарушениях;

8) направлять в соответствующие правоохранительные органы и суды информацию, исковые требования и иные материалы по фактам нарушений трудового законодательства Республики Казахстан, неисполнения работодателями актов государственных инспекторов труда;

9) расследовать в установленном порядке несчастные случаи, связанные с трудовой деятельностью;

10) выявлять причины и обстоятельства, приводящие к нарушениям трудового законодательства Республики Казахстан, давать рекомендации по их устранению и восстановлению нарушенных трудовых прав;

11) осуществлять сбор, анализ и обобщение причин нарушений трудового законодательства, участвовать в разработке и принятии мер по реализации мероприятий, направленных на усиление работы по предупреждению нарушений трудового законодательства Республики Казахстан;

12) давать разъяснения по вопросам, входящим в компетенцию коммунального государственного учреждения «Управление социального благосостояния города Алматы»;

13) взаимодействовать с гражданами и представителями работников при осуществлении государственного контроля за соблюдением трудового законодательства Республики Казахстан;

14) иные права и обязанности в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

 

3. Организация деятельности государственного учреждения

  1. Руководство коммунальным государственным учреждением «Управление социального благосостояния города Алматы» осуществляется руководителем, который несет персональную ответственность за выполнение возложенных на коммунальное государственное учреждение «Управление социального благосостояния города Алматы» задач и осуществление им своих функций.
  2. Руководитель коммунального государственного учреждения «Управление социального благосостояния города Алматы» назначается на должность и освобождается от должности акимом города Алматы.
  3. Руководитель коммунального государственного учреждения «Управление социального благосостояния города Алматы» имеет заместителей, один из которых является главным государственным инспектором труда города Алматы, которые назначаются на должности и освобождаются от должности в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
  4. Полномочия руководителя коммунального государственного учреждения «Управление социального благосостояния города Алматы»:

1) определяет обязанности и круг полномочий заместителей руководителя коммунального государственного учреждения «Управление социального благосостояния города Алматы» и руководителей структурных подразделений коммунального государственного учреждения «Управление социального благосостояния города Алматы»;

2) в установленном действующим законодательством порядке назначает на должности и освобождает от должностей работников коммунального государственного учреждения «Управление социального благосостояния города Алматы»;

3) в установленном действующим законодательством порядке решает вопросы поощрения, оказания материальной помощи, наложения дисциплинарных взысканий на работников коммунального государственного учреждения «Управление социального благосостояния города Алматы»;

4) подписывает приказы, изданные в пределах предоставленной компетенции, обязательные для исполнения работниками коммунального государственного учреждения «Управление социального благосостояния города Алматы», проверяет их исполнение;

5) утверждает положения о структурных подразделениях коммунального государственного учреждения «Управление социального благосостояния города Алматы»;

6) утверждает штатное расписание и смету расходов коммунального государственного учреждения «Управление социального благосостояния города Алматы» в пределах установленного фонда оплаты труда и численности работников;

7) представляет коммунальное государственное учреждение «Управление социального благосостояния города Алматы» во взаимоотношениях с государственными органами и иными организациями в порядке, установленном действующим законодательством, распоряжается имуществом;

8) в случаях и пределах, установленных действующим законодательством, распоряжается имуществом;

9) вносит на рассмотрение акимата города Алматы предложения, проекты постановлений, решений и распоряжений по вопросам входящих в компетенцию коммунального государственного учреждения «Управление социального благосостояния города Алматы»;

10) ведет прием граждан, рассматривает их письменные обращения;

11) принимает меры по противодействию коррупции.

Исполнение полномочий руководителя коммунального государственного учреждения «Управление социального благосостояния города Алматы» в период его отсутствия осуществляется лицом, его замещающим в соответствии с действующим законодательством.

  1. Руководитель определяет полномочия своих заместителей в соответствии с действующим законодательством.

 

4. Имущество государственного учреждения

  1. Коммунальное государственное учреждение «Управление социального благосостояния города Алматы» может иметь на праве оперативного управления обособленное имущество в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Имущество коммунального государственного учреждения «Управление социального благосостояния города Алматы» формируется за счет имущества, переданного ему собственником, а также имущества (включая денежные доходы), приобретенного в результате собственной деятельности и иных источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан.

  1. Имущество, закрепленное за коммунальным государственным учреждением «Управление Управление социального благосостояния города Алматы» относится к коммунальной собственности.
  2. Коммунальное государственное учреждение «Управление социального благосостояния города Алматы» не вправе самостоятельно отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по плану финансирования, если иное не установлено действующим законодательством.

 

5. Реорганизация и упразднение государственного учреждения

  1. Реорганизация и упразднение коммунального государственного учреждения «Управление социального благосостояния города Алматы» осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан.